في العمل الإنساني، غالبًا ما يكمن الفرق بين أزمة «قابلة للإدارة» وحادث جسيم في عامل واحد: مستوى الجاهزية. أداتان تنظّمان هذه الجاهزية، ومع ذلك ما زال يتم الخلط بينهما كثيرًا: خطة الطوارئ المحتملة (خطة التعاطي مع السيناريوهات) وخطة الطوارئ (الاستجابة الفورية). الأولى تنظّم الاستباق واستمرارية العمليات، بينما تؤطّر الثانية الاستجابة الفورية عند وقوع الحدث.
في هذا المقال، سنوضّح ما الذي يميّز فعليًا بين هاتين الخطتين، ومتى تُستخدم كل واحدة منهما، والأهم كيف يمكن الجمع بينهما لحماية الطاقم الإنساني، والحد من الارتباك، والحفاظ على الأنشطة الأساسية. وستجدون أيضًا أمثلة عملية مستوحاة من حالات واجهتها منظمات غير حكومية وشركات.
ما هي خطة الطوارئ المحتملة؟
خطة الطوارئ المحتملة هي مقاربة استباقية. تهدف إلى إعداد المنظمة لسيناريوهات محتملةإن كانت غير مؤكدة، من خلال تحديد خيارات تشغيلية، وعتبات تفعيل، وإجراءات للحد من الأثر. وهي تجيب عن سؤال بسيط: «إذا حدث هذا الوضع، كيف نواصل العمل دون ارتجال؟»
في السياق الإنساني، تُبنى هذه الخطة على قراءة ميدانية واقعية: ديناميات الأمن، القدرات اللوجستية، الاعتماديات (الطرق، المورّدون، الاتصالات)، قيود التمويل، حساسية المجتمعات، مستوى تعرّض الطاقم الإنساني، ومستوى القبول.
ولهيكلة هذا العمل الاستباقي، يمكن الاستفادة من خبرة Sahco في تحليل وإدارة المخاطر. اطّلعوا على صفحة الاستشارة الاستراتيجية والتشغيلية لفهم منهجية تقييم وتحليل المخاطر التي تعتمدها Sahco.
ما هي خطة الطوارئ؟
خطة الطوارئ هي خطة تفاعلية/استجابية. تُفعَّل عندما تكون الأزمة قد وقعت بالفعل: هجوم، اختطاف، حادث خطير، تصاعد عنف، وباء محلي، كارثة طبيعية، إلخ. وتحدّد من يفعل ماذا، ومتى، وكيف، عبر إجراءات عملية وفورية التنفيذ.
هدفها ليس «توقّع كل شيء»، بل ضمان استجابة سريعة، منسّقة وآمنة، مع الحد من الارتباك، والقرارات المتناقضة، وضياع الوقت. كما أنها أداة حماية: إذ تؤطّر القرارات الحرجة (الاحتماء، التعليق، الإخلاء، إدارة الاتصالات) للحفاظ على سلامة الطاقم الإنساني وتقليل التعرّض للمخاطر.
الفروق الأساسية بين خطة الطوارئ المحتملة وخطة الطوارئ
يأتي الالتباس غالبًا لأن كلتيهما تتحدثان عن «الأزمة». لكن في الواقع:
- تُستخدم خطة الطوارئ المحتملة لتنظيم السيناريوهات وخيارات استمرارية العمل، بينما تُستخدم خطة الطوارئ لتنفيذ الاستجابة الفورية عند تدهور الوضع.
- تعتمد خطة الطوارئ المحتملة على افتراضات وعتبات وإجراءات تدريجية، بينما تعتمد خطة الطوارئ على إجراءات قصيرة، واضحة، مُختبرة، مع أدوار محددة.
- تندرج خطة الطوارئ المحتملة ضمن منطق القيادة والإدارة (مراجعات منتظمة، تحديث، تنسيق)، بينما تندرج خطة الطوارئ ضمن منطق العمل الميداني (تفعيل، إدارة الحادث، العودة إلى الوضع الطبيعي).
كيف نبني خطة طوارئ محتملة مفيدة ميدانيًا؟
خطة الطوارئ المحتملة الفعّالة تكون سهلة القراءة، واقعية، وقابلة للتنفيذ. لا يجب أن تكون «مثالية»، بل أداة مُستخدمة.
1) تحديد المخاطر الخاصة بالمهمة
لا تُحضَّر مهمة توزيع غذائي في بيئة حضرية غير مستقرة بالطريقة نفسها لمهمة WASH في منطقة نائية. تبدأ العملية برسم خريطة للمخاطر: الأمنية، الصحية، اللوجستية، السمعة، والتشغيلية. الهدف هو تحديد السيناريوهات الأكثر احتمالًا، لا إعداد قائمة لا تنتهي.
2) تقييم الاحتمال والأثر (وخاصة الهشاشة)
قد يكون لخطرين الأثر نفسه لكن ليس الاحتمال نفسه، أو العكس. التحدّي هو ترتيب الأولويات: أي السيناريوهات تهدّد مباشرة سلامة الفرق الإنسانية؟ أيها قد يوقف الأنشطة الأساسية؟ وأين تكمن أكبر نقاط الهشاشة (الاعتماد على طريق، مورّد، نظام اتصالات، أو تصريح وصول)؟
3) تحديد عتبات التفعيل
تصبح خطة الطوارئ المحتملة مفيدة عندما تقول بوضوح: «عند أي إشارة نغيّر وضعيتنا؟». أمثلة: زيادة الحوادث على محور معيّن، إغلاق ممر، شائعات مستمرة ضد المنظمة أو الشركة، انقطاع مخزونات حرجة، قيود إدارية، إلخ. تساعد هذه العتبات على تجنّب الارتجال والنقاشات الطويلة تحت الضغط.
4) وصف خيارات استمرارية ملموسة
هذا هو جوهر الخطة: ما الخيارات الواقعية المتاحة إذا وقع السيناريو؟ قد تشمل الانتقال إلى موقع بديل، تغيير نمط التدخل (نقدي مقابل عيني)، تقليل التعرّض (حركات أقل، جداول جديدة)، تعزيز القبول، الاستعانة بمصادر خارجية لوجستيًا، أو تعليقًا جزئيًا مع معايير واضحة للاستئناف.
5) تحديد الأدوار والمسؤوليات
من يقرّر؟ من يُبلغ؟ من يفعّل السلسلة الطبية؟ من يدير العلاقة مع المقرّ، المانحين، السلطات، والشركاء؟ دون وضوح، تصبح حتى الخطة الجيدة غير فعّالة. يجب أن تكون الأدوار واضحة ومفهومة، بما في ذلك في حال غياب مسؤول أساسي.
6) وضع آلية متابعة وتحديث
خطة الطوارئ المحتملة ليست ثابتة. يجب أن تتطوّر مع الواقع الميداني: مراجعات أسبوعية أو نصف شهرية، إدماج الحوادث، تحديث جهات الاتصال، اختبار الإجراءات، واستخلاص الدروس من التمارين.
وللتحقّق من متانة منظومتكم الحالية (الإجراءات، الأدوات، الخطط القائمة)، تقدّم Sahco أيضًا خدمات تدقيق. يمكنكم الاطّلاع على صفحة التدقيق الخارجي لإدارة الأمن هنا.
كيف نجمع بين خطة الطوارئ المحتملة وخطة الطوارئ (دون تعقيد زائد)
غالبًا ما تكون أبسط تركيبة هي الأكثر فاعلية: خطة الطوارئ المحتملة تُحضّر السيناريوهات، وخطة الطوارئ تحدّد الإجراءات الفورية عندما يتجسّد السيناريو.
عمليًا، اربطوا بينهما عبر:
- عتبات (في خطة الطوارئ المحتملة) تُفعّل إجراءً (في خطة الطوارئ)،
- منطقًا موحّدًا للأدوار والاتصالات،
- تمارين قصيرة تختبر «الاستباق» و«التنفيذ» معًا.
ولتعزيز الجاهزية على مستوى الفرق، قد تُحدث التدريبات الغامرة فرقًا حقيقيًا. اطّلعوا على تدريب HEAT C-TECC من Sahco هنا.
أمثلة عملية (مستوحاة من الميدان الإنساني)
تعمل منظمة غير حكومية في منطقة معرّضة لفيضانات موسمية. تتوقّع خطة الطوارئ المحتملة سيناريوهات «انقطاع الطرق»: مسارات بديلة، التموضع المسبق للمخزونات، التحوّل إلى نقاط توزيع ثانوية، وتعزيز الاتصالات. وعند ارتفاع منسوب المياه، تُفعِّل خطة الطوارئ فورًا إجراءات سلامة الفرق الإنسانية، وتعليق التحركات غير الأساسية، والتنسيق مع الشركاء المحليين.
وفي حالة أخرى، تعمل شركة في سياق توتّرات مجتمعية. تحدّد خطة الطوارئ المحتملة عتبات (حوادث متكرّرة، شائعات عدائية، تشديد إداري) وخيارات (تقليل الظهور، تكييف أنماط البرنامج، تعزيز القبول). وإذا وقع حادث، تؤطّر خطة الطوارئ الاستجابة: الاحتماء، الاتصالات الداخلية والخارجية، التقارير، الدعم النفسي الاجتماعي، ومعايير الاستئناف.
الأسئلة الشائعة – خطة الطوارئ المحتملة
ما أبسط فرق بين خطة الطوارئ المحتملة وخطة الطوارئ؟
تُحضّر خطة الطوارئ المحتملة السيناريوهات وخيارات الاستمرارية؛ بينما تصف خطة الطوارئ الإجراءات الفورية عند وقوع الحدث.
كم مرة يجب تحديث خطة الطوارئ المحتملة؟
كلما تغيّر السياق. عمليًا، تكون المراجعة المنتظمة (أسبوعية أو نصف شهرية بحسب مستوى المخاطر) ضرورية غالبًا.
هل يجب أن تكون خطة الطوارئ المحتملة طويلة ومفصّلة؟
لا. الأهم أن تكون مقروءة وقابلة للتنفيذ. وثيقة قصيرة مُستخدمة ومحدَّثة أفضل من وثيقة شاملة لا تُراجع.
من ينبغي إشراكه في إعدادها؟
إدارة الميدان، نقاط الاتصال الأمنية، اللوجستيات، الفريق الطبي عند الاقتضاء، وممثلو الفرق الإنسانية. يجب أن تعكس الخطة الواقع التشغيلي.
